基层之治，关乎社稷，涉及民生。当前，随着数字政府改革建设步伐深入推进，抓抢数字改革机遇推动政府效率、群众生活水平提升变得至关重要。作为基层单位，如何在数字化浪潮中树立数字思维，抓抢数字化转型发展新赛道，为城区数字全域管理注入活力？
置身数字时代的龙岗区吉华街道，勇当全区智慧城市建设先锋，以建设全区数字化转型发展先行试点单位为契机，积极部署数字基础设施建设，集中力量推进技术攻关，组建集运行监测、应急联动、智能决策、指挥调度为一体的“智慧大脑”——龙岗区智慧城市运行中心吉华分中心(下称“吉华分中心”)，大力探索数字技术与街道业务的全面融合，推动吉华数治创新发展，加快数字化转型。
今年以来，吉华把高标准建设吉华分中心列为“微改革、微创新”项目，以“统一规划、优化设计”为引领，以“系统集成、高效服务”为关键，建成了“业务驱动+数据支撑+典型场景”的智慧吉华协同响应体系，搭载了道路交通违法行为、市容市貌环境卫生整治等智能AI算法，建设了城市管理、安全生产、疫情防控等智慧应用场景，通过以技术为手段破解城区治理难题，将吉华分中心打造成信息化支撑、数字化管理、网格化服务、开放共享的数字治理平台，助力吉华在全区智慧城市建设大局中跑出数字治理“加速度”，为吉华构建“数字赋能、高效协同”的基层智治新格局提供强有力的支撑。
【资料图】
撰文：朱宏伟李玉婷梅云霞
“一盘棋”谋划 推动数字化转型发展走在前列
惟改革者进，惟创新者强。
地处深圳地理中心的吉华，区位优越、产业兴旺，但作为深圳较早的建成区，吉华又面临城中村社区较多、花园社区较少、人口流动性大、社区形态复杂、居民需求多元的城区治理现状。如何在党建引领基层治理下，探索具有吉华特色的治理新模式？
对于大胆创新、勇于改革的吉华而言，向科技要力量，成为不二选择。今年以来，吉华把握全区数字化转型发展先行试点单位的机遇，将建设吉华分中心列为“微改革、微创新”项目，举全街道之力建设吉华分中心，开启数字化改革新篇章。
据介绍，吉华分中心建设是龙岗数字化转型发展的“样板工程”，是吉华探索数字治理加速跑的重要抓手。吉华通过将之打造成“一屏知吉华、一屏管吉华、平时能预警、战时能指挥”的“智慧大脑”，实现一屏数字全域管理的目标。
为高标准打造吉华分中心，区、街道紧密协作，坚持“一盘棋”谋划部署，加强吉华分中心建设的系统化和创新性。时任龙岗区副区长高峻两次来到吉华调研、指导分中心建设工作。区政数局安排4名干部以及40余人技术团队支援分中心建设，全力推动“业务+技术”深度融合。
与此同时，吉华成立吉华分中心工作专班，由街道党工委书记张冬冬、街道办事处主任林华兴担任工作专班双组长，提级管理街道分中心建设、数字化转型发展等相关工作，并在各项资源有限情况下，抽调街道8名精英骨干、协调170平方米场地全力保障中心建设。
1月启动建设，经过两个月时间的攻坚克难，以数字化信息技术为支撑的吉华分中心在街道7楼建成，于今年3月4日试运行。当前走进吉华分中心，主屏幕上车水马龙的马路、繁华有序的城区一目了然。随着镜头转换，吉华被划分成一块块的网格地图也一一映入眼帘。
据介绍，作为街道数字化管理总端口，吉华分中心聚焦社会管理、多元共治、为民服务等业务应用，汇集了12345热线、书记在线、综合网格、民生110、平安员上报、AI视频分析、政府在线留言、群众留言等系统功能，通过分级分类汇聚数据信息，最终形成数字治理能力。
借助数字化改革，以数字赋能基层治理。当前，吉华分中心已实现对疫情防控、应急安全、城市管理等领域的14个场景进行实时监测预警，助力吉华开创“数字赋能、高效协同”的基层智治新格局。
创新探索长效机制 改革组合拳夯实分中心“数字底座”
在建设全区数字化转型发展先行试点过程中，如何推动吉华分中心顺畅、高效运转至关重要。为此，吉华打出改革创新组合拳，通过推进长效机制建设、打造中控系统、织密“安全网”，进一步规范工作规则和程序标准，明确大数据采集工作流程等，为数字治理提供“操作指南”。
在开拓创新，推进长效机制建设方面，吉华从顶层设计和整体规划出发，建立顺畅高效指挥体系，绘就“分中心运行、事件分拨处置、战时预警处置”三张流程图、形成“信息安全管理、岗位工作职责、值班工作管理”三项制度、构建“分中心日报督导+党工委会通报+主要领导约谈”三级督办模式，为中心高效运行构建了四梁八柱。
其中，分中心运行图厘清“一网统管”各工作小组参与职责、分工边界、工作流程；事件分拨处置图梳理事件分拨、处置、核查、结案全过程，确保工单规范化办理；战时预警处置图梳理应急事件预警、处置、反馈、评估、办结全流程，实现分类分级闭环化处理。
数据显示，截至目前，利用数字赋能基层治理，吉华共办理12345热线、综合网格、书记在线等各类事件10582件，办结9718件，办结率91.84%，其中疫情防控类事件4706件，占比高达36.83%，有力保障了疫情期间城区和谐稳定。
在因地制宜打造中控系统方面，针对街道安全隐患点多面广的实际情况，吉华构建以“安全监管+应急指挥”为特色的系统建设主线，创新打造“业务驱动+数据支撑+典型场景”的协同响应体系，建立多层次、多方位的在线连网监督体系，汇聚应急要素一图展示，实现应急指挥工作调度扁平化、指挥可视化、处置快速化。
具体而言，就是中控系统依托大数据等技术，围绕交通安全、森林防火、城市管理、疫情防控等领域，进行智能识别和评估，实时提供预警信息，使一线执法人员和基层工作者快速抓住风险“牛鼻子”，实现由“被动管理”向“主动预防”转变。目前，中控系统汇集10类线上系统、14项数据清单、4类视频监控，并完成与区级应急系统的对接联动和数据共享，全面实现全流程数字化管理。
此外，吉华还狠抓网络安全监管责任制，组织安全事件实战演练等，确保吉华分中心平稳安全运行，筑牢网络安全坚实防线。
构建智慧应用场景 开创全域数字治理新局面
依托中控系统平台场所码扫码模块，对浮动阈值超过10%卡口发出预警，推送各社区进行核查整改69次；利用AI自动识别功能，抓拍店外经营、暴露垃圾、垃圾满溢、占道经营等违规行为2173件，及时督促整改，实现环卫指数大幅提升；在辖区8个易涝区域设置11个高清摄像头，今年成功处置三联片区漫堤积水事件21次……
一项项数字治理数据，是吉华坚持问题导向、需求导向，利用技术创新打造吉华分中心，并在一线14个应用场景中检验吉华分中心信息技术与街道各项业务有效融合的生动体现。在吉华分中心赋能下，吉华逐步探索出“党委领导、政府负责、数据支撑、协同治理”的数字治理吉华新模式，开创了数字治理新局面。
一方面，探索吉华分中心精准防控方式方法，助力疫情防控工作提质增效。例如依托吉华分中心信息技术，在花园小区、城中村等安装电子哨兵、闸机，并启动白名单进出管理，使得卡口管理应用场景找到最优解，节省358个人工/天；在远程监控研判+动态调配智能扫码机提升核酸采样效率应用场景中，节省78个人工/天；依托无人机航拍，吉华利用吉华分中心第一时间掌握风险区域影像，迅速划定“三区”范围，斩断病毒传播链条等。
另一方面，构建吉华分中心安全隐患监管网，推动安全生产形势趋稳向好。依托中控系统交通安全模块的AI自动识别功能以及重点区域远程视频轮巡，吉华督导整改问题548个；在重点林区新增10个带高清摄像头以及红外线的森林防火语音宣传杆，进行音频广播，以语音讯号进行声光报警；运用“时空平台”历史追溯多家运输公司在甘坑某临时停车场非法填土，督促整改完毕等。
另外，推动信息技术与业务深度融合，全力提升城市管理数治能力。除了利用AI识别+重点督办，集中整治市容市貌环境外，吉华还利用无人机航拍吉华路(环城路-布龙路)因施工改造导致道路拥堵的情况，借助吉华分中心数据分析和研判，掌握第一手情况，联同市、区政协推动这条施工5年之久的道路按下快进键，当前项目主体工程已基本完工。
大胆创新，勇担智慧城市建设先锋。接下来，吉华将充分运用新一代信息技术，在吉华分中心1.0版本基础上，不断完善机制建设、指标体系，提升数字素养、创新数字生态，打造具有影响力、人民群众全面感知、发展活力充分迸发的智慧生态2.0版本，为高质量发展提供新的强大动力。
（文章来源：南方日报）
标签： 智慧大脑
